独立学院“脱钩”大学之后走向何方

绍兴文理学院元培学院暂缓“独立”了。日前,作为“母体”的绍兴文理学院官方表态:按规定程序听取各方意见后决策,再向上报请“转设”。

“转设”一词,指独立院校成规模后会脱离母体学校,真正独立。绍兴文理学院元培学院属于高校与企业合作办学的独立学院,也就是常说的“三本”。转设意味与举办校解除原有办学协议,与母体高校脱钩,或者转设为民办本科院校,或者转设为公办本科院校。

至于转设之后如何走?研究表明,转设成功的独立学院形成了自己的办学特色,积累了一点的办学资源和办学基础,过往的办学过程中并不是对母体学校的简单照搬或者纯粹附庸。这一方面更有利于其达到转设条件,另一方面也为转设后进一步明确办学方向、凝聚办学特色,稳定以及提升办学水平,应对更加激烈的竞争打下了基础。

沪伦通于2019年6月17日正式启动。中国证监会和英国金融行为监管局发布了沪伦通《联合公告》,原则批准上交所和伦交所开展沪伦通;双方监管机构签署了《上海与伦敦市场互联互通机制监管合作谅解备忘录》,将就沪伦通跨境证券监管执法开展合作。上交所上市公司华泰证券股份有限公司发行的沪伦通下首只全球存托凭证(GDR)产品同日在伦交所挂牌交易。(完)

实际上,在中国的一项调查显示,有超过7成的受访民众也支持公益组织在适当、合规的进行盈利,进而保持组织健康运营。商业是公益慈善的助推器,大病众筹平台所带来的帮助是切实可见的。如何平衡公益组织的“慈善”和“盈利”是道待解的难题。

依托母体高校办学有利也有弊,比如,在专业和学科上复制母体学校,导致缺乏办学特色;办学管理体制僵化、办学机制不够灵活等,都是制约独立学院提升竞争能力的不利因素。而且,母体所带来的光环效应也在递减。如果继续保持这种尴尬的身份,对于未来发展也不利,跟公办高校相比,它属于民办,不能享受公办高校的政策待遇,而与民办高校相比,它被列入公办序列,不能享受民办的扶持政策。

“法律上的公益组织与商业组织是泾渭分明的,所有将两者混淆或混合的做法最终只能使该组织首先适用商业组织的法律地位。”金锦萍表示,商业组织从善是自由选择,而公益组织从商却被法律纳入严格规制,其理由不言而喻:需名实相符、权利义务对等。

但转设仍是独立学院的必然之路。独立院校创办的初衷在于应对高等教育大众化过程中的资源不足问题,为了解决扩招与政府投入不足之间的矛盾。从效果来看,独立学院加速高等教育大众化进程,弥补教育投入不足、扩大招生满足民众对高等教育的需求上发挥了积极的作用。

从教育公平的角度来看,独立学院的发展壮大是一种混乱下的繁荣。独立学院成功嫁接了公办高校资源和资本力量,同时具有公办和民办的双重属性,其实是通过模糊不清的办学属性和产权关系,利用公办高校的优质资源和品牌效应获得发展便利与优势。

时至今日,我国高等教育毛入学率已经达到48.1%,进入大众化阶段只是一步之遥,独立学院的社会基础和法理基础都不复当年。营造一个规范发展、公平发展的高等教育发展环境,实现高等教育从外延式发展向内涵式发展转型内,迫切要求独立学院转设,明确办学属性和产权关系,进行公平竞争。

常德鹏是在当天召开的新闻发布会上作上述表述的。常德鹏表示,沪伦通是中国资本市场自主开放的重要举措,有利于拓宽双向投融资渠道,自开通以来一直运行正常。

但实际上,这些大病众筹平台本质上还是商业公司,如想持续正常运转必须要实现盈利。用业内人士的话说,水滴筹之类的平台并非在做慈善,只是为求助者提供了筹款工具。沈鹏也在公开信中表达了类似观点,“水滴筹的核心本质是一个免费的互联网个人大病求助工具”。

左手慈善、右手生意的互联网公益平台该何去何从;大病众筹平台,“盈利”与“向善”如何才能不矛盾等问题,再一次摆在中国民众面前。

当前,独立学院自身面临的多方位挑战,也要求独立学院进行转设。生源总量下降的挑战,公办院校质量、内涵提升的压力,各类中外办学项目的竞争,都给独立学院带来竞争压力。

前不久,浙江大学(分数线,专业设置)城市学院转设为浙大城市学院、浙江大学宁波理工学院转设为浙大宁波理工学院,就转设成为了公办本科院校;而诸如中南财经政法大学(分数线,专业设置)武汉学院,则成功转设为武汉学院,成为一所非营利性的民办本科院校。这些独立学院之所以能转设为公办本科院校,很重要一个原因是其办学水平,有的独立学院在浙江省一本招生,录取分数超过部分省内公办普通高校,用分数打出了“独立学院”独立的实力。

在水滴筹两次声明后,公司创始人兼CEO沈鹏日前公开表示,“再管不好,愿把水滴筹交给相关公益组织”。

这种“双重属性”为独立学院带来了便利和优势,也带了被人诟病的地方,一方面挤它占了公办高校资源,另一方面也对民办高普通校造成了不公平竞争——毕竟戴着公办大学的“帽子”。

独立学院要真正“独立”,不能躺在母体大学上“打擦边球”,甚至忽悠考生,相反要用自己的毕业生、用高招成绩、用办学特色为自己“带盐”。

据沈鹏介绍,水滴筹大病筹款不收取任何手续费,筹款所得资金全部归筹款人,只能依靠其他盈利途径才能保证公司整体健康运营下去,水滴公司目前仍处于亏损状态。

面对激烈的办学竞争,最关键的莫过于找准自身定位,结合现有办学条件和生源特点,走应用型大学之路,通过加强校企合作、产教融合提高应用型人才培养水平,提升地方经济社会发展的能力,应是独立学院的发展方向。

2008年,教育部发布《独立学院设置与管理办法》,要求符合条件的独立学院在5年内转设为独立建制的普通本科高校,但是十多年过去了,全国300多所本科院校,仅有六七十所完成转设工作。最主要的原因便在于转设的条件不够成熟、不具备“断奶”、单飞的实力。比如,规定要求校园土地面积必须在500亩以上,师资以及设备等办学指标必须按普通本科条件配置。而脱离了母体之后,不仅无法凭借母体校文凭招生,师资、课程质量都难以保证。

水滴筹创始人、CEO沈鹏微博截图

金锦萍认为,个人求助网络平台未来大致会有两条发展路径。

所谓沪伦通,即上海证券交易所(上交所)与伦敦证券交易所(伦交所)互联互通机制,是指符合条件的两地上市公司,依照对方市场的法律法规,发行存托凭证并在对方市场上市交易。同时,通过存托凭证与基础证券之间的跨境转换机制安排,实现两地市场的互联互通。

在北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍看来,公益与商业从不是水火不容的。诺贝尔和平奖得主、孟加拉国经济学家穆罕默德·尤努斯也提倡用商业的方式做慈善。

其二,设立专门的非营利组织运行,例如民办非企业单位的形式,确保组织属性不以营利为目的。但在没有国家财政支持和其他收入来源的状况下,为维持其生存发展,允许从所募集的款项中提取一定比例手续费,但应公之于众。(完)

中国国家医疗保障局的数据显示,截至2018年底,全国因病致贫贫困人口约514万人。在尚不完善的社会保障体系下,互联网助力一批类似水滴筹、轻松筹的商业大病众筹平台崛起,为遭受疾病打击的低收入家庭带去希望。

不止水滴筹,在渡过融资竞争、野蛮生长期后,整个大病众筹平台行业也都急于商业变现。

而像绍兴文理学院元培学院这般,在转设过程中遇到阻力的情况,也并不鲜见。主要还是在校师生担心权益受损。从独立学院转为公办本科学院还好,如果转为民办本科院校,失去了母体高校的光环,学生就业考研都难免受到影响。毕竟当下的学历鄙视链条上,三本还是在民办院校的前面。另外,交给母体高校的高额“分手费”也是一些独立学院转设路上的拦路虎。

其一,作为营利组织的一个业务板块运营。但需要满足部分标准,比如:募集资金需要进行托管,并与其他资金分别管理;明确向公众公开平台的行政成本及来源;如企业上市,这一板块不属于上市资产范围;激励机制参照非营利组织激励机制设置等。